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2020年7月黨委中心組理論學(xué)習(xí)資料(2020年 第7期)

時(shí)間:2020年07月28日   來(lái)源:


目 錄

1.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)

2.習(xí)近平:團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體——在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上的致辭 

3.習(xí)近平回信勉勵(lì)全國(guó)廣大科技工作者著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)勇于攀登科技高峰為把我國(guó)建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)

4.習(xí)近平對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào):要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港

5.習(xí)近平主持專家學(xué)者座談會(huì)強(qiáng)調(diào):構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系為維護(hù)人民健康提供有力保障

6.習(xí)近平在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào):決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏

7.習(xí)近平:充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義依法更好保障人民合法權(quán)益

8.《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)綱要》第五章《開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程》——關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略安排




中共中央國(guó)務(wù)院 
關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)

(來(lái)源:新華社  2020年05月18日)

  社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái),我國(guó)堅(jiān)持全面深化改革,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性,極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展,極大增強(qiáng)了黨和國(guó)家的生機(jī)活力,創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。同時(shí)要看到,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,與這些新形勢(shì)新要求相比,我國(guó)市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分,政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有完全理順,還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問(wèn)題,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙,必須進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革,擴(kuò)大高水平開(kāi)放,不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的戰(zhàn)略部署,在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革,構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰,加強(qiáng)和改善制度供給,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

(二)基本原則

——堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,把握正確改革策略和方法,持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式,著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分體現(xiàn)。

——堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力。牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情,牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,協(xié)同推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革,促進(jìn)改革發(fā)展高效聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

——堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,把中國(guó)特色社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供重要制度保障。

——堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律,最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

——堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。更多采用改革的辦法,更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段,在鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通上下功夫,加大結(jié)構(gòu)性改革力度,創(chuàng)新制度供給,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,適應(yīng)和引發(fā)有效需求,促進(jìn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。

——堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開(kāi)放和深化市場(chǎng)化改革互促共進(jìn)。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變,吸收借鑒國(guó)際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)和人類文明有益成果,加快國(guó)內(nèi)制度規(guī)則與國(guó)際接軌,以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革。

二、堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,增強(qiáng)微觀主體活力

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式,支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展,培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。

(一)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為,推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國(guó)防、安全等領(lǐng)域,服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本,有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有經(jīng)濟(jì),通過(guò)資本化、證券化等方式優(yōu)化國(guó)有資本配置,提高國(guó)有資本收益。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用,堅(jiān)持一企一策,成熟一個(gè)推動(dòng)一個(gè),運(yùn)行一個(gè)成功一個(gè),盤活存量國(guó)有資本,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

(二)積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革

在深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率要求,推進(jìn)混合所有制改革,規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)家出資企業(yè)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè),探索將部分國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股,強(qiáng)化國(guó)有資本收益功能。支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)改革,加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,健全經(jīng)理層任期制和契約化管理,完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)混合所有制企業(yè),探索建立有別于國(guó)有獨(dú)資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。對(duì)國(guó)有資本不再絕對(duì)控股的混合所有制企業(yè),探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革

深化以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,提高自然壟斷行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量,嚴(yán)格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié),加快實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化,切實(shí)打破行政性壟斷,防止市場(chǎng)壟斷。構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng),有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià),提高電力交易市場(chǎng)化程度。推進(jìn)油氣管網(wǎng)對(duì)市場(chǎng)主體公平開(kāi)放,適時(shí)放開(kāi)天然氣氣源和銷售價(jià)格,健全競(jìng)爭(zhēng)性油氣流通市場(chǎng)。深化鐵路行業(yè)改革,促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體多元化和適度競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。完善煙草專賣專營(yíng)體制,構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制。

(四)營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境

健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、政策、法治和社會(huì)環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待,破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘,營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力、油氣等領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則和具體辦法,大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,向社會(huì)資本釋放更大發(fā)展空間。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度,增加面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給,支持發(fā)展民營(yíng)銀行、社區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)。完善民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系。健全民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度。健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造有利于化解民營(yíng)企業(yè)之間債務(wù)問(wèn)題的市場(chǎng)環(huán)境。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系,建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略。

三、夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度,保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,全面完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度,筑牢社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ)。

(一)全面完善產(chǎn)權(quán)制度

健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。完善以管資本為主的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度,加快轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和履職方式。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,全面依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),依法嚴(yán)肅查處各類侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策,完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能,將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員,創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制,完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。完善和細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則,加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù),完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

(二)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

推行“全國(guó)一張清單”管理模式,維護(hù)清單的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制,以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制。建立統(tǒng)一的清單代碼體系,使清單事項(xiàng)與行政審批體系緊密銜接、相互匹配。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開(kāi)機(jī)制,提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估制度,定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘,推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。改革生產(chǎn)許可制度。

(三)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

完善競(jìng)爭(zhēng)政策框架,建立健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束,修訂完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則,建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核、公示制度,建立健全第三方審查和評(píng)估機(jī)制。統(tǒng)籌做好增量審查和存量清理,逐步清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策。建立違反公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題反映和舉報(bào)綠色通道。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,提高違法成本。培育和弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化,進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。

四、構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力
 ?。ㄒ唬┙⒔∪y(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)

以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn),加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。

加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。深化戶籍制度改革,放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制,探索實(shí)行城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度。推動(dòng)公共資源由按城市行政等級(jí)配置向按實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變。加快建立規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng),加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè),推動(dòng)以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革,完善強(qiáng)制退市和主動(dòng)退市制度,提高上市公司質(zhì)量,強(qiáng)化投資者保護(hù)。探索實(shí)行公司信用類債券發(fā)行注冊(cè)管理制。構(gòu)建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和融資需求相適應(yīng)、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制,完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開(kāi)放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施,發(fā)揮社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享,依法保護(hù)個(gè)人信息。

(二)推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革

健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,最大限度減少政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價(jià)格形成機(jī)制和存量土地盤活利用政策,推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā),在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下,推動(dòng)土地復(fù)合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。深化利率市場(chǎng)化改革,健全基準(zhǔn)利率和市場(chǎng)化利率體系,更好發(fā)揮國(guó)債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用,提升金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能力。完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制,增強(qiáng)雙向浮動(dòng)彈性。加快全國(guó)技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè),積極發(fā)展科技成果、專利等資產(chǎn)評(píng)估服務(wù),促進(jìn)技術(shù)要素有序流動(dòng)和價(jià)格合理形成。

(三)創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置方式

縮小土地征收范圍,嚴(yán)格界定公共利益用地范圍,建立土地征收目錄和公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位改革改制土地資產(chǎn)處置,促進(jìn)存量劃撥土地盤活利用。健全工業(yè)用地多主體多方式供地制度,在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下,探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。促進(jìn)勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng),完善企事業(yè)單位人才流動(dòng)機(jī)制,暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道。抓住全球人才流動(dòng)新機(jī)遇,構(gòu)建更加開(kāi)放的國(guó)際人才交流合作機(jī)制。

(四)推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)提質(zhì)增效

推進(jìn)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展,完善市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管規(guī)則,全面推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè),建立打擊假冒偽劣商品長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)體系。深化流通體制改革,加強(qiáng)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”,降低全社會(huì)物流成本。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),探索建立集體訴訟制度。

五、創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式,完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制

完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。

(一)構(gòu)建有效協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控新機(jī)制

加快建立與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)、體現(xiàn)新發(fā)展理念的宏觀調(diào)控目標(biāo)體系、政策體系、決策協(xié)調(diào)體系、監(jiān)督考評(píng)體系和保障體系。健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向,以財(cái)政政策、貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策為主要手段,投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系,增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。完善國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度??茖W(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度,更好發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支持作用,健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,發(fā)揮民生政策兜底功能。完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。深化投融資體制改革,發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障制度建設(shè),構(gòu)建國(guó)家糧食安全和戰(zhàn)略資源能源儲(chǔ)備體系。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力,充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),建立重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)預(yù)期管理。

(二)加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度

優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系,形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面事權(quán),減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán)。完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,提高財(cái)政資金使用效率。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開(kāi)透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。清理規(guī)范地方融資平臺(tái)公司,剝離政府融資職能。深化稅收制度改革,完善直接稅制度并逐步提高其比重。研究將部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移。建立和完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。健全地方稅體系,調(diào)整完善地方稅稅制,培育壯大地方稅稅源,穩(wěn)步擴(kuò)大地方稅管理權(quán)。

(三)強(qiáng)化貨幣政策、宏觀審慎政策和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)

建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,健全中央銀行貨幣政策決策機(jī)制,完善基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制,推動(dòng)貨幣政策從數(shù)量型調(diào)控為主向價(jià)格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型。建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,全面加強(qiáng)宏觀審慎管理,強(qiáng)化綜合監(jiān)管,突出功能監(jiān)管和行為監(jiān)管,制定交叉性金融產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設(shè),消除監(jiān)管空白,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。依法依規(guī)界定中央和地方金融監(jiān)管權(quán)責(zé)分工,強(qiáng)化地方政府屬地金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化。

(四)全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系

加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),編制新一輪國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,使國(guó)家科研資源進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位。健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,在重要領(lǐng)域適度超前布局建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,研究建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)多元投入機(jī)制,支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。建立健全應(yīng)對(duì)重大公共事件科研儲(chǔ)備和支持體系。改革完善中央財(cái)政科技計(jì)劃形成機(jī)制和組織實(shí)施機(jī)制,更多支持企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù),激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,提高科技創(chuàng)新績(jī)效。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新,創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開(kāi)交易與監(jiān)管體系,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制,健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系,改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系,試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。

(五)完善產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策體系

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)的支持,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)同。健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。建立市場(chǎng)化法治化化解過(guò)剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制,健全有利于促進(jìn)市場(chǎng)化兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制和政策。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,完善京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施機(jī)制,形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。

(六)以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)

深入推進(jìn)“放管服”改革,深化行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革,大力推進(jìn)“照后減證”。全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深化投資審批制度改革,簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革,依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式,深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,適時(shí)在全國(guó)范圍開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià),加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

(七)構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)信用體系和新型監(jiān)管機(jī)制

完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)信用信息共享,建立政府部門信用信息向市場(chǎng)主體有序開(kāi)放機(jī)制。健全覆蓋全社會(huì)的征信體系,培育具有全球話語(yǔ)權(quán)的征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。實(shí)施“信易+”工程。完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系,建立健全政府失信責(zé)任追究制度。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管,加強(qiáng)違法懲戒。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新,健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。以食品安全、藥品安全、疫苗安全為重點(diǎn),健全統(tǒng)一權(quán)威的全過(guò)程食品藥品安全監(jiān)管體系。完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)制體系,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展。健全對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。

六、堅(jiān)持和完善民生保障制度,促進(jìn)社會(huì)公平正義

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,優(yōu)化收入分配格局,健全可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

(一)健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度

堅(jiān)持多勞多得,著重保護(hù)勞動(dòng)所得,增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng),在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革,擴(kuò)大工資分配自主權(quán)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)科研人員等實(shí)行靈活多樣的分配形式。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。完善第三次分配機(jī)制,發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,縮小收入分配差距,擴(kuò)大中等收入群體。

(二)完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系

健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,穩(wěn)步提高保障水平。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。全面推開(kāi)中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?;鸸ぷ?。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度,健全基本醫(yī)?;I資和待遇調(diào)整機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,加快落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。開(kāi)展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌,完善基本民生保障兜底機(jī)制。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,改革住房公積金制度。

(三)健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障,完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)。把生物安全納入國(guó)家安全體系,系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè),全面提高國(guó)家生物安全治理能力。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)。完善優(yōu)化重大疫情救治體系,建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制。完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制。探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系,優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局,健全國(guó)家儲(chǔ)備體系,完善儲(chǔ)備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu),提升儲(chǔ)備效能。

七、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,以開(kāi)放促改革促發(fā)展

實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系,實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。

(一)以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局

堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)和高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)商品、資金、技術(shù)、人員更大范圍流通,依托各類開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展高水平經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),加強(qiáng)市場(chǎng)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的軟聯(lián)通,強(qiáng)化合作機(jī)制建設(shè)。加大西部和沿邊地區(qū)開(kāi)放力度,推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè),促進(jìn)東中西互動(dòng)協(xié)同開(kāi)放,加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。

(二)加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開(kāi)放高地建設(shè)

深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革,在更大范圍復(fù)制推廣改革成果。建設(shè)好中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū),賦予其更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限。聚焦貿(mào)易投資自由化便利化,穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

(三)健全高水平開(kāi)放政策保障機(jī)制

推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,拓展對(duì)外貿(mào)易多元化,提升一般貿(mào)易出口產(chǎn)品附加值,推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口,降低關(guān)稅總水平,努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,大幅削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)制度性成本,促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放,在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng),全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制。健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。健全外商投資國(guó)家安全審查、反壟斷審查、國(guó)家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。健全促進(jìn)對(duì)外投資政策和服務(wù)體系。全面實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例,促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),建立健全外資企業(yè)投訴工作機(jī)制,保護(hù)外資合法權(quán)益。創(chuàng)新對(duì)外投資方式,提升對(duì)外投資質(zhì)量。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,積極開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作。

(四)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革 

維護(hù)完善多邊貿(mào)易體制,維護(hù)世界貿(mào)易組織在多邊貿(mào)易體制中的核心地位,積極推動(dòng)和參與世界貿(mào)易組織改革,積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則談判,推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,推動(dòng)構(gòu)建更高水平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),推動(dòng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。依托共建“一帶一路”倡議及聯(lián)合國(guó)、上海合作組織、金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系,加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織份額與治理改革以及世界銀行投票權(quán)改革。積極參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè),提出更多中國(guó)倡議、中國(guó)方案。

八、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度,強(qiáng)化法治保障

以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系,確保有法可依、有法必依、違法必究。

(一)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)體系

完善物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度,從立法上賦予私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)平等地位并平等保護(hù)。健全破產(chǎn)制度,改革完善企業(yè)破產(chǎn)法律制度,推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法,建立健全金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出法規(guī),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體有序退出。修訂反壟斷法,推動(dòng)社會(huì)信用法律建設(shè),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。制定和完善發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收、金融、涉外經(jīng)貿(mào)等方面法律法規(guī)。按照包容審慎原則推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。健全重大改革特別授權(quán)機(jī)制,對(duì)涉及調(diào)整現(xiàn)行法律法規(guī)的重大改革,按法定程序經(jīng)全國(guó)人大或國(guó)務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后,由有條件的地方先行開(kāi)展改革試驗(yàn)和實(shí)踐創(chuàng)新。

(二)健全執(zhí)法司法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保障機(jī)制

深化行政執(zhí)法體制改革,最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng),規(guī)范行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步明確具體操作流程。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能,優(yōu)化配置執(zhí)法力量,加快推進(jìn)綜合執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體之間產(chǎn)權(quán)糾紛的公平裁判,完善涉及查封、扣押、凍結(jié)和處置公民財(cái)產(chǎn)行為的法律制度。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。

(三)全面建立行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制

依法全面履行政府職能,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。健全重大行政決策程序制度,提高決策質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。完善審計(jì)制度,對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)重大政策、重大項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估。推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、海外投資和在境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。依法推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。

(四)完善發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度和監(jiān)督機(jī)制

堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化政治監(jiān)督,嚴(yán)格約束公權(quán)力,推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任。持之以恒深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程、金融等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。完善監(jiān)察法實(shí)施制度體系,圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié),壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間,堅(jiān)決破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng),實(shí)現(xiàn)執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)同發(fā)力,推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

九、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保改革舉措有效實(shí)施

發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,強(qiáng)化改革落地見(jiàn)效,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷走深走實(shí)。

(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,從戰(zhàn)略和全局高度深刻認(rèn)識(shí)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大意義,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全過(guò)程,貫穿于謀劃改革思路、制定改革方案、推進(jìn)改革實(shí)施等各環(huán)節(jié),確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。

(二)健全改革推進(jìn)機(jī)制

各地區(qū)各部門要按照本意見(jiàn)要求并結(jié)合自身實(shí)際,制定完善配套政策或?qū)嵤┐胧膰?guó)情出發(fā),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一,按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效要求縱深推進(jìn),在精準(zhǔn)實(shí)施、精準(zhǔn)落實(shí)上下足功夫,把落實(shí)黨中央要求、滿足實(shí)踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來(lái),克服形式主義、官僚主義,一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域盯住抓落實(shí)。將頂層設(shè)計(jì)與基層探索結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(自由貿(mào)易港)的先行先試作用。

(三)完善改革激勵(lì)機(jī)制

健全改革的正向激勵(lì)體系,強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向,注重在改革一線考察識(shí)別干部,把那些具有改革創(chuàng)新意識(shí)、勇于改革、善謀改革的干部用起來(lái)。鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果,推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,正確把握干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響,切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)對(duì)改革典型案例、改革成效的總結(jié)推廣和宣傳報(bào)道,按規(guī)定給予表彰激勵(lì),為改革營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。




習(xí)近平:團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情
共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體
——在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上的致辭

(來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)  2020年05月19日)

大會(huì)主席先生,

世界衛(wèi)生組織總干事先生,

各位代表:

首先,我認(rèn)為,在人類抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻舉行這次世衛(wèi)大會(huì),具有十分重要的意義!

人類正在經(jīng)歷第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件。新冠肺炎疫情突如其來(lái),現(xiàn)在已波及210多個(gè)國(guó)家和地區(qū),影響70多億人口,奪走了30余萬(wàn)人的寶貴生命。在此,我謹(jǐn)向不幸罹難者表示哀悼!向他們的家屬表示慰問(wèn)!

人類文明史也是一部同疾病和災(zāi)難的斗爭(zhēng)史。病毒沒(méi)有國(guó)界,疫病不分種族。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情,國(guó)際社會(huì)沒(méi)有退縮,各國(guó)人民勇敢前行,守望相助、風(fēng)雨同舟,展現(xiàn)了人間大愛(ài),匯聚起同疫情斗爭(zhēng)的磅礴之力。

經(jīng)過(guò)艱苦卓絕努力,付出巨大代價(jià),中國(guó)有力扭轉(zhuǎn)了疫情局勢(shì),維護(hù)了人民生命安全和身體健康。中方始終本著公開(kāi)、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度,及時(shí)向世衛(wèi)組織及相關(guān)國(guó)家通報(bào)疫情信息,第一時(shí)間發(fā)布病毒基因序列等信息,毫無(wú)保留同各方分享防控和救治經(jīng)驗(yàn),盡己所能為有需要的國(guó)家提供了大量支持和幫助。

 

主席先生!

現(xiàn)在,疫情還在蔓延,防控仍需努力。我愿提出以下建議。

第一,全力搞好疫情防控。這是當(dāng)務(wù)之急。我們要堅(jiān)持以民為本、生命至上,科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資,在防護(hù)、隔離、檢測(cè)、救治、追蹤等重要領(lǐng)域采取有力舉措,盡快遏制疫情在全球蔓延態(tài)勢(shì),盡力阻止疫情跨境傳播。要加強(qiáng)信息分享,交流有益經(jīng)驗(yàn)和做法,開(kāi)展檢測(cè)方法、臨床救治、疫苗藥物研發(fā)國(guó)際合作,并繼續(xù)支持各國(guó)科學(xué)家們開(kāi)展病毒源頭和傳播途徑的全球科學(xué)研究。

第二,發(fā)揮世衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)作用。在譚德塞總干事帶領(lǐng)下,世衛(wèi)組織為領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)際抗疫合作作出了重大貢獻(xiàn),國(guó)際社會(huì)對(duì)此高度贊賞。當(dāng)前,國(guó)際抗疫正處于關(guān)鍵階段,支持世衛(wèi)組織就是支持國(guó)際抗疫合作、支持挽救生命。中國(guó)呼吁國(guó)際社會(huì)加大對(duì)世衛(wèi)組織政治支持和資金投入,調(diào)動(dòng)全球資源,打贏疫情阻擊戰(zhàn)。

第三,加大對(duì)非洲國(guó)家支持。發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家公共衛(wèi)生體系薄弱,幫助他們筑牢防線是國(guó)際抗疫斗爭(zhēng)重中之重。我們應(yīng)該向非洲國(guó)家提供更多物資、技術(shù)、人力支持。中國(guó)已向50多個(gè)非洲國(guó)家和非盟交付了大量醫(yī)療援助物資,專門派出了5個(gè)醫(yī)療專家組。在過(guò)去70年中,中國(guó)派往非洲的醫(yī)療隊(duì)為兩億多人次非洲人民提供了醫(yī)療服務(wù)。目前,常駐非洲的46支中國(guó)醫(yī)療隊(duì)正在投入當(dāng)?shù)氐目挂咝袆?dòng)。

第四,加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理。人類終將戰(zhàn)勝疫情,但重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件對(duì)人類來(lái)說(shuō)不會(huì)是最后一次。要針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足,完善公共衛(wèi)生安全治理體系,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)速度,建立全球和地區(qū)防疫物資儲(chǔ)備中心。中國(guó)支持在全球疫情得到控制之后,全面評(píng)估全球應(yīng)對(duì)疫情工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)不足。這項(xiàng)工作需要科學(xué)專業(yè)的態(tài)度,需要世衛(wèi)組織主導(dǎo),堅(jiān)持客觀公正原則。

第五,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有條件的國(guó)家要在做好常態(tài)化疫情防控的前提下,遵照世衛(wèi)組織專業(yè)建議,有序開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。要加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,盡力恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)。

第六,加強(qiáng)國(guó)際合作。人類是命運(yùn)共同體,團(tuán)結(jié)合作是戰(zhàn)勝疫情最有力的武器。這是國(guó)際社會(huì)抗擊艾滋病、埃博拉、禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情取得的重要經(jīng)驗(yàn),是各國(guó)人民合作抗疫的人間正道。

 

主席先生!

中國(guó)始終秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念,既對(duì)本國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé),也對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)。為推進(jìn)全球抗疫合作,我宣布:

——中國(guó)將在兩年內(nèi)提供20億美元國(guó)際援助,用于支持受疫情影響的國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家抗疫斗爭(zhēng)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展。

——中國(guó)將同聯(lián)合國(guó)合作,在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐,努力確??挂呶镔Y供應(yīng)鏈,并建立運(yùn)輸和清關(guān)綠色通道。

——中國(guó)將建立30個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制,加快建設(shè)非洲疾控中心總部,助力非洲提升疾病防控能力。

——中國(guó)新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后,將作為全球公共產(chǎn)品,為實(shí)現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可擔(dān)負(fù)性作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

——中國(guó)將同二十國(guó)集團(tuán)成員一道落實(shí)“暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付倡議”,并愿同國(guó)際社會(huì)一道,加大對(duì)疫情特別重、壓力特別大的國(guó)家的支持力度,幫助其克服當(dāng)前困難。

我呼吁,讓我們攜起手來(lái),共同佑護(hù)各國(guó)人民生命和健康,共同佑護(hù)人類共同的地球家園,共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體!

謝謝大家。



習(xí)近平回信 勉勵(lì)全國(guó)廣大科技工作者
著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù) 勇于攀登科技高峰
為把我國(guó)建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)
(來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)  2020年05月30日) 

回信

袁隆平、鐘南山、葉培建等25位同志:

你們好,來(lái)信收悉。大家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造的思考和實(shí)踐,體現(xiàn)了新時(shí)代我國(guó)廣大科技工作者矢志報(bào)國(guó)的情懷。值此“全國(guó)科技工作者日”到來(lái)之際,我向你們、向全國(guó)科技工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,科技是戰(zhàn)勝困難的有力武器。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,全國(guó)科技工作者迎難而上、攻堅(jiān)克難,在臨床救治、疫苗研發(fā)、物質(zhì)保障、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面夜以繼日攻關(guān),為疫情防控斗爭(zhēng)提供了科技支撐。希望全國(guó)科技工作者弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)定創(chuàng)新自信,著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,勇于攀登科技高峰,為把我國(guó)建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

 習(xí)近平 

2020年5月29日



習(xí)近平
對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào):
要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置
高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港

(來(lái)源:新華社  2020年06月01日)

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示指出,在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策,是我國(guó)新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng),高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,解放思想、大膽創(chuàng)新,成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng),行穩(wěn)致遠(yuǎn),久久為功。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),海南省要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署,把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,抓緊落實(shí)政策早期安排,以釘釘子精神夯實(shí)自由貿(mào)易港建設(shè)基礎(chǔ)。中央和國(guó)家有關(guān)部門要從大局出發(fā),支持海南大膽改革創(chuàng)新,推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效。

海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島,到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系,到2035年成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地,到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。



習(xí)近平主持專家學(xué)者座談會(huì)強(qiáng)調(diào):
構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系
為維護(hù)人民健康提供有力保障

(來(lái)源:新華社  2020年06月02日)

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平6月2日下午主持召開(kāi)專家學(xué)者座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),人民安全是國(guó)家安全的基石。要強(qiáng)化底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系,健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制,全面提升防控和救治能力,織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻,才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng),中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記王滬寧出席座談會(huì)。

座談會(huì)上,中國(guó)工程院院士、廣州醫(yī)科大學(xué)呼吸內(nèi)科教授鐘南山,首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽(yáng)醫(yī)院副院長(zhǎng)、主任醫(yī)師童朝暉,中國(guó)工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)張伯禮,中國(guó)工程院院士、軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院毒物藥物研究所研究員李松,清華大學(xué)蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院教授薛瀾,中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、主任醫(yī)師楊維中,清華大學(xué)法學(xué)院教授、衛(wèi)生法研究中心主任王晨光先后發(fā)言,就完善我國(guó)重大疫情防控體制機(jī)制、健全國(guó)家公共衛(wèi)生體系、提高醫(yī)療救治水平、發(fā)揮中醫(yī)藥作用、強(qiáng)化科技支撐、完善公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系等提出意見(jiàn)和建議。發(fā)言過(guò)程中,習(xí)近平同每一位發(fā)言的專家學(xué)者交流,就一些問(wèn)題深入了解情況,要求有關(guān)方面認(rèn)真研究、科學(xué)改進(jìn)、妥善解決。

在認(rèn)真聽(tīng)取大家發(fā)言后,習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了十分重要的講話。他表示,面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,黨中央統(tǒng)籌全局、果斷決策,堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位,全黨全軍全國(guó)各族人民上下同心、全力以赴,采取最嚴(yán)格、最全面、最徹底的防控舉措,全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。這些成就的取得,彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著政治優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力,展現(xiàn)了全黨全軍全國(guó)各族人民同舟共濟(jì)、眾志成城的強(qiáng)大力量。

習(xí)近平指出,在疫情防控斗爭(zhēng)中,廣大專家學(xué)者以高度的政治責(zé)任感和使命感,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),在分析疫情形勢(shì)、完善防控策略、指導(dǎo)醫(yī)療救治、加快科研攻關(guān)、修訂法律法規(guī)、促進(jìn)國(guó)際合作等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為疫情防控斗爭(zhēng)作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平代表黨中央向大家表示衷心的感謝。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),人類健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái),黨中央明確了新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針,強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障,堅(jiān)持預(yù)防為主,穩(wěn)步發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)體系,成功防范和應(yīng)對(duì)了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血熱等突發(fā)疫情,主要傳染病發(fā)病率顯著下降。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中,發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)始終處于基礎(chǔ)性地位,同國(guó)家整體戰(zhàn)略緊密銜接,發(fā)揮著重要支撐作用。

習(xí)近平指出,疾病預(yù)防控制體系是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。要立足更精準(zhǔn)更有效地防,在理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專業(yè)能力等方面加大改革力度。要建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制,改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件,完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。要優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置,建立上下聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制。要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè),強(qiáng)化其技術(shù)、能力、人才儲(chǔ)備。要健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防職責(zé),夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。要加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè),建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制,穩(wěn)定基層疾控隊(duì)伍。要建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院,著力培養(yǎng)能解決病原學(xué)鑒定、疫情形勢(shì)研判和傳播規(guī)律研究、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等實(shí)際問(wèn)題的人才。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要把增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力作為健全公共衛(wèi)生體系當(dāng)務(wù)之急,完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng),改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制,提高評(píng)估監(jiān)測(cè)敏感性和準(zhǔn)確性,建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制,健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,提高實(shí)時(shí)分析、集中研判的能力。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升傳染病檢測(cè)能力。要建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制,發(fā)揮基層哨點(diǎn)作用,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)預(yù)案體系,分級(jí)分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,覆蓋形勢(shì)研判、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、社區(qū)指導(dǎo)、物資調(diào)配等領(lǐng)域。要強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員知識(shí)儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練,提升先期處置能力。要深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教,提高人民群眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。各級(jí)黨委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等衛(wèi)生健康工作機(jī)制,做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。

習(xí)近平指出,這次新冠肺炎患者救治工作,我們堅(jiān)持人民至上、生命至上,前所未有調(diào)集全國(guó)資源開(kāi)展大規(guī)模救治,不遺漏一個(gè)感染者,不放棄每一位病患,從出生不久的嬰兒到100多歲的老人都不放棄,確?;颊卟灰蛸M(fèi)用問(wèn)題影響就醫(yī)。要統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動(dòng)員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、人員調(diào)集,建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。要全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè),完善綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲(chǔ)備能力。要以城市社區(qū)和農(nóng)村基層、邊境口岸城市、縣級(jí)醫(yī)院和中醫(yī)院為重點(diǎn),完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等基地建設(shè),提升重大傳染病救治能力。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的成功實(shí)踐。要總結(jié)新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵,創(chuàng)新方式方法,推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變,解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。要全面改善人居環(huán)境,加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。要倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式,開(kāi)展健康知識(shí)普及,樹(shù)立良好飲食風(fēng)尚,推廣文明健康生活習(xí)慣。要推動(dòng)將健康融入所有政策,把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委和政府要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程,探索更加有效的社會(huì)動(dòng)員方式。

習(xí)近平指出,中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用,是這次疫情防控的一大特點(diǎn),也是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。要加強(qiáng)古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘,建設(shè)一批科研支撐平臺(tái),改革完善中藥審評(píng)審批機(jī)制,促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè),提高中醫(yī)院應(yīng)急和救治能力。要強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才建設(shè),打造一支高水平的國(guó)家中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要有針對(duì)性地推進(jìn)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等法律修改和制定工作,健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)一步從法律上完善重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控措施,明確中央和地方、政府和部門、行政機(jī)關(guān)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。要普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控法律法規(guī),推動(dòng)全社會(huì)依法行動(dòng)、依法行事。

習(xí)近平指出,科學(xué)技術(shù)是人類同疾病斗爭(zhēng)的銳利武器,人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。要加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入,集中力量開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān),發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)。要深化科研人才發(fā)展體制機(jī)制改革,完善戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制,吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入科研隊(duì)伍,為他們脫穎而出創(chuàng)造條件。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),這次疫情發(fā)生以來(lái),我們秉持人類命運(yùn)共同體理念,積極履行國(guó)際義務(wù),密切同世界衛(wèi)生組織和相關(guān)國(guó)家的友好合作,主動(dòng)同國(guó)際社會(huì)分享疫情和病毒信息、抗疫經(jīng)驗(yàn)做法,向100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供力所能及的物質(zhì)和技術(shù)援助,體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。我們要繼續(xù)履行國(guó)際義務(wù),發(fā)揮全球抗疫物資最大供應(yīng)國(guó)作用,共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。



習(xí)近平在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào):
決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)
繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美
人民富裕的美麗新寧夏

(來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)  2020年06月11日)

本報(bào)銀川6月10日電  中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要全面落實(shí)黨中央決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”工作部署,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響,優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,決勝全面建成小康社會(huì),決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏。

夏日炎炎,塞上江南天高云淡,草木蔥蘢。6月8日至10日,習(xí)近平在寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記陳潤(rùn)兒、自治區(qū)政府主席咸輝陪同下,先后來(lái)到吳忠、銀川等地,深入農(nóng)村、社區(qū)、防洪工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,就統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)行調(diào)研。

吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)弘德村是生態(tài)移民村,有建檔立卡貧困戶1036戶4497人,目前還有20戶50人未脫貧。8日下午,習(xí)近平首先來(lái)到弘德村考察脫貧攻堅(jiān)工作。在村扶貧車間院內(nèi),他聽(tīng)取了寧夏以及弘德村脫貧攻堅(jiān)情況介紹。走進(jìn)扶貧車間,習(xí)近平同正在加工制作紙箱的村民們親切交流。鄉(xiāng)親們告訴總書(shū)記,村里引入企業(yè)從事紙箱包裝業(yè)務(wù),解決了一百多人就業(yè)問(wèn)題。習(xí)近平表示肯定。他指出,興辦扶貧車間目的是扶貧,要堅(jiān)持扶貧性質(zhì),向困難群眾傾斜,多招收困難群眾就業(yè)。鄉(xiāng)親們?cè)诩议T口就業(yè),雖然收入不比進(jìn)城務(wù)工高,但省去了住宿、伙食、交通等費(fèi)用,還能照顧家庭,一舉多得。企業(yè)參與興辦扶貧車間,體現(xiàn)了先富帶后富,很有意義。

隨后,習(xí)近平步行察看村容村貌。在回族村民劉克瑞家,他仔細(xì)看院落、客廳、臥室、廚房、牛棚,詳細(xì)了解家庭就業(yè)、收入、看病、社保等情況。劉克瑞告訴總書(shū)記,家里的耕地流轉(zhuǎn)了,還養(yǎng)了3頭肉牛,兒子兒媳在附近紡織廠打工,2017年全家脫貧,生活越來(lái)越好,鄉(xiāng)親們打心底里感到黨的政策好,真切感受到共產(chǎn)黨親。習(xí)近平詢問(wèn)劉克瑞老兩口還有什么困難、對(duì)今后的日子有什么打算。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),鄉(xiāng)親們搬遷后,更好生活還在后頭。希望鄉(xiāng)親們百尺竿頭、更進(jìn)一步,發(fā)揮自身積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,用自己的雙手創(chuàng)造更加美好的新生活。

離開(kāi)村子時(shí),村民們紛紛趕到村口,歡送總書(shū)記。習(xí)近平向大家揮手致意,祝愿鄉(xiāng)親們生活幸福。

習(xí)近平高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。他來(lái)到黃河吳忠濱河大道古城灣砌護(hù)段,沿岸邊步道,察看黃河生態(tài)治理保護(hù)狀況,聽(tīng)取黃河寧夏段生態(tài)保護(hù)治理和水利工程建設(shè)情況匯報(bào)。習(xí)近平指出,黃河是中華民族的母親河,是中華民族和中華文明賴以生存發(fā)展的寶貴資源。自古以來(lái),黃河水滋養(yǎng)著寧夏這片美麗富饒的土地,今天仍在造福寧夏各族人民。寧夏要有大局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng),更加珍惜黃河,精心呵護(hù)黃河,堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,明確黃河保護(hù)紅線底線,統(tǒng)籌推進(jìn)堤防建設(shè)、河道整治、灘區(qū)治理、生態(tài)修復(fù)等重大工程,守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。

傍晚時(shí)分,習(xí)近平前往吳忠市利通區(qū)金花園社區(qū)。社區(qū)常住居民13850人,漢、回、滿、蒙、藏等各族群眾和睦相處,曾榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。習(xí)近平來(lái)到社區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心,了解社區(qū)黨建工作、民族團(tuán)結(jié)社區(qū)創(chuàng)建和為民服務(wù)工作情況,同社區(qū)志愿者代表親切交談。社區(qū)廣場(chǎng)十分熱鬧,正在休閑娛樂(lè)的居民看見(jiàn)總書(shū)記來(lái)了,圍攏過(guò)來(lái),熱烈鼓掌。習(xí)近平深情對(duì)大家說(shuō),中華民族是多元一體的偉大民族。全面建成小康社會(huì),一個(gè)少數(shù)民族也不能少。各民族團(tuán)結(jié)攜手,共同邁進(jìn)全面小康,體現(xiàn)了中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義是干出來(lái)的,幸福是奮斗出來(lái)的。有黨和政府持續(xù)努力,有各族群眾不懈奮斗,今后的生活一定會(huì)更好更幸福。

在黃河水滋養(yǎng)下,寧夏平原土地肥沃、物產(chǎn)豐富,素有“塞上江南”之稱。9日下午,習(xí)近平來(lái)到銀川市賀蘭縣稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)觀光園,聽(tīng)取寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)民增收致富運(yùn)營(yíng)模式等情況匯報(bào),觀看寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品展示,了解稻漁種養(yǎng)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新做法。習(xí)近平登上觀景塔,俯瞰園區(qū)全貌。微風(fēng)輕拂,秧苗搖曳,一派生機(jī)勃勃。他沿著田埂走進(jìn)稻田,同正在勞作的村民們親切交談。村民們告訴總書(shū)記,現(xiàn)在有土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi),還有年底分紅,收入提高了,也有保障了。正值放魚(yú)時(shí)節(jié),習(xí)近平舀起魚(yú)苗、蟹苗,放進(jìn)田邊水渠。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè),必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,突出農(nóng)民主體地位,把保障農(nóng)民利益放在第一位。要探索建立更加有效、更加長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保鄉(xiāng)親們持續(xù)獲益。要注意解決好稻水矛盾,采用節(jié)水技術(shù),積極發(fā)展節(jié)水型、高附加值的種養(yǎng)業(yè),保護(hù)好黃河水資源。目前,疫情防控形勢(shì)穩(wěn)步向好,要繼續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控,加快恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)生活正常秩序。

習(xí)近平對(duì)賀蘭山生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分關(guān)心。在銀川市西夏區(qū)源石酒莊葡萄種植基地,他遠(yuǎn)眺巍巍賀蘭山,聽(tīng)取賀蘭山生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合整治情況匯報(bào)。習(xí)近平指出,賀蘭山是我國(guó)重要自然地理分界線和西北重要生態(tài)安全屏障,維系著西北至黃淮地區(qū)氣候分布和生態(tài)格局,守護(hù)著西北、華北生態(tài)安全。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),狠抓責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,堅(jiān)決保護(hù)好賀蘭山生態(tài)。

在葡萄種植園,習(xí)近平同正在作業(yè)的工人和技術(shù)人員交流,了解葡萄種植技術(shù)、產(chǎn)品銷路和收入情況。賀蘭山東麓日照充足、灌溉便利,適合種植釀酒葡萄。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),隨著人民生活水平不斷提高,葡萄酒產(chǎn)業(yè)大有前景。寧夏要把發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)同加強(qiáng)黃河灘區(qū)治理、加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)結(jié)合起來(lái),提高技術(shù)水平,增加文化內(nèi)涵,加強(qiáng)宣傳推介,打造自己的知名品牌,提高附加值和綜合效益。

10日上午,習(xí)近平聽(tīng)取了寧夏回族自治區(qū)黨委和政府工作匯報(bào),對(duì)寧夏各項(xiàng)工作取得的成績(jī)給予肯定,希望寧夏廣大干部群眾緊密團(tuán)結(jié),真抓實(shí)干,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要把減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)兌現(xiàn)到位,把擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處,把重大項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用發(fā)揮出來(lái),及時(shí)解決企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的各種問(wèn)題。要把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,讓寧夏更多特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。

習(xí)近平指出,要推動(dòng)改革開(kāi)放取得新突破,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,有的放矢推進(jìn)改革,加強(qiáng)對(duì)改革舉措的評(píng)估問(wèn)效,促進(jìn)各項(xiàng)改革往深里走、往實(shí)里落,加快培育充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。要抓住共建“一帶一路”重大機(jī)遇,堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合,培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主體,營(yíng)造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以更高水平開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”,瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn),確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。要完善移民搬遷扶持政策,確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要鞏固提升脫貧成果,保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定,推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

習(xí)近平指出,要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局,繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要把保障黃河長(zhǎng)治久安作為重中之重,實(shí)施河道和灘區(qū)綜合治理工程,統(tǒng)籌推進(jìn)兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理,推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理,努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事,扎實(shí)做好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。要推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快公共衛(wèi)生體系建設(shè),廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。要扎實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

習(xí)近平指出,堅(jiān)定的理想信念,永遠(yuǎn)是激勵(lì)我們奮勇向前、克難制勝不竭的力量源泉。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘初心、牢記使命,始終保持清醒頭腦和政治定力,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖,堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)不動(dòng)搖,鍥而不舍把革命先輩為之奮斗的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。要激發(fā)廣大黨員、干部奮斗精神,以行之有效的舉措落實(shí)好黨中央決策部署,做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。要把為民造福作為最重要的政績(jī),建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,營(yíng)造風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。



充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義
依法更好保障人民合法權(quán)益
——習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局
第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

(來(lái)源:《求是》  2020年06月15日)

習(xí)近平

5月28日,十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》,這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律,是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。安排這次集體學(xué)習(xí),目的是充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典的重大意義,推動(dòng)民法典實(shí)施,以更好推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,更好保障人民權(quán)益。

在我國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期,我們黨都高度重視民事法律制定實(shí)施。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,我們黨在中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等局部地區(qū)就制定實(shí)施了涉及土地、婚姻、勞動(dòng)、財(cái)經(jīng)等方面的法律。新中國(guó)成立后,我國(guó)相繼制定實(shí)施了婚姻法、土地改革法等重要法律和有關(guān)戶籍、工商業(yè)、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。我們黨還于1954年、1962年、1979年、2001年4次啟動(dòng)制定和編纂民法典相關(guān)工作,但由于條件所限沒(méi)有完成。

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)民事商事法制建設(shè)步伐不斷加快,先后制定或修訂了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、婚姻法、經(jīng)濟(jì)合同法、商標(biāo)法、專利法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法、繼承法、民法通則、土地管理法、企業(yè)破產(chǎn)法、外資企業(yè)法、技術(shù)合同法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、著作權(quán)法、收養(yǎng)法、公司法、擔(dān)保法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、拍賣法、合伙企業(yè)法、證券法、合同法、農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等一大批民事商事法律,為編纂民法典奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。

黨的十八大以來(lái),我們順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求和人民群眾期待,把編纂民法典擺上重要日程。黨的十八屆四中全會(huì)作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定,其中對(duì)編纂民法典作出部署。之后,我主持3次中央政治局常委會(huì)會(huì)議,分別審議民法總則、民法典各分編、民法典3個(gè)草案。在各方面共同努力下,經(jīng)過(guò)5年多工作,民法典終于頒布實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了幾代人的夙愿。

民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律,對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展,對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,都具有重大意義。

民法典系統(tǒng)整合了新中國(guó)成立70多年來(lái)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范,汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果,是一部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典,是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典,是一部具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。實(shí)施好民法典,重點(diǎn)要做好以下工作。

第一,加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳教育。要講清楚,實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。民法典調(diào)整規(guī)范自然人、法人等民事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系,這是社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中最普通、最常見(jiàn)的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面,同人民群眾生產(chǎn)生活密不可分,同各行各業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。民法典實(shí)施得好,人民群眾權(quán)益就會(huì)得到法律保障,人與人之間的交往活動(dòng)就會(huì)更加有序,社會(huì)就會(huì)更加和諧。要講清楚,實(shí)施好民法典是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。民法典把我國(guó)多年來(lái)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來(lái),規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賴以依托的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、交易關(guān)系,對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。要講清楚,實(shí)施好民法典是提高我們黨治國(guó)理政水平的必然要求。民法典是全面依法治國(guó)的重要制度載體,很多規(guī)定同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)直接相關(guān),直接涉及公民和法人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展工作要考慮民法典規(guī)定,不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利,包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。同時(shí),有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán),保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。民法典實(shí)施水平和效果,是衡量各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。

第二,加強(qiáng)民事立法相關(guān)工作。民法典頒布實(shí)施,并不意味著一勞永逸解決了民事法治建設(shè)的所有問(wèn)題,仍然有許多問(wèn)題需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)、探索,還需要不斷配套、補(bǔ)充、細(xì)化。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)要適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求,加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè),不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),修改完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋。對(duì)同民法典規(guī)定和原則不一致的國(guó)家有關(guān)規(guī)定,要抓緊清理,該修改的修改,該廢止的廢止。要發(fā)揮法律解釋的作用,及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù),保持民法典穩(wěn)定性和適應(yīng)性相統(tǒng)一。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治。”隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中各種利益關(guān)系不斷變化,民法典在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)遇到一些新情況新問(wèn)題。這次新冠肺炎疫情防控的實(shí)踐表明,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和人們新的工作方式、交往方式、生活方式不斷涌現(xiàn),也給民事立法提出了新課題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,適應(yīng)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步新需要,在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上推動(dòng)民法典不斷完善和發(fā)展。

第三,加強(qiáng)民法典執(zhí)法司法活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提高司法公信力,是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。各級(jí)政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè),把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng),提高依法行政能力和水平,依法嚴(yán)肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員。

民事案件同人民群眾權(quán)益聯(lián)系最直接最密切。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要秉持公正司法,提高民事案件審判水平和效率。要加強(qiáng)民事司法工作,提高辦案質(zhì)量和司法公信力。要及時(shí)完善相關(guān)民事司法解釋,使之同民法典及有關(guān)法律規(guī)定和精神保持一致,統(tǒng)一民事法律適用標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)民事檢察工作,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,暢通司法救濟(jì)渠道,保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益,堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。

民法典專業(yè)性較強(qiáng),實(shí)施中要充分發(fā)揮律師事務(wù)所和律師等法律專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員的作用,幫助群眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益,同時(shí)要發(fā)揮人民調(diào)解、商事仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制的作用,加強(qiáng)法律援助、司法救助等工作,通過(guò)社會(huì)力量和基層組織務(wù)實(shí)解決民事糾紛,多方面推進(jìn)民法典實(shí)施工作。

第四,加強(qiáng)民法典普法工作。民法典共7編1260條、10萬(wàn)多字,是我國(guó)法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律。民法典要實(shí)施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。要廣泛開(kāi)展民法典普法工作,將其作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓,引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典,也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范,養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí),形成遇事找法的習(xí)慣,培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。要把民法典納入國(guó)民教育體系,加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育。

民法典專業(yè)術(shù)語(yǔ)很多,要加強(qiáng)解讀。要聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題,闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則,闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求,闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。

第五,加強(qiáng)我國(guó)民事法律制度理論研究。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)民法理論研究和話語(yǔ)體系建設(shè)取得了明顯成效,但同日新月異的民法實(shí)踐相比還不完全適應(yīng)。要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo),立足我國(guó)國(guó)情和實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)民事法律制度的理論研究,盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì),具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法理論體系和話語(yǔ)體系,為有效實(shí)施民法典、發(fā)展我國(guó)民事法律制度提供理論支撐。

各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施,加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,確保民法典得到全面有效執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率,提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平。



開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程
——關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略安排

(來(lái)源:《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)綱要》)

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,是中華民族的最高利益和根本利益。我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗,歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)。

全面建成小康社會(huì),是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾,是近十四億中國(guó)人民的共同期盼。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo),標(biāo)志著我們向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁出了至關(guān)重要的一步?,F(xiàn)在到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的歷史時(shí)刻,要堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難,確保到2020年全面建成小康社會(huì)。

從2020年到本世紀(jì)中葉,在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。第一個(gè)階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,再奮斗十五年,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段,從2035年到本世紀(jì)中葉,在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗十五年,把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。


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